مـداخل سيـاسة إدارة الأزمة في مـواجهة الأزمة السياسـية الراهـنة

 بقلم: محمد الأميـن عبد النبـي

(1)

إنقلاب 25 اكتوبر أنتج أزمة سياسية حادة وخانقة، تتجسد بشكل في اختلال التوازن السياسي، وفقدان الثقة، وعدم التوافق السياسي، وغياب الأرضية المشتركة بين الفرقاء، وظهور الشطط والتطرف في المواقف، وإنسداد الأفق، والمبادرات ومشاريع المواثيق وخرائط الطريق المطروحة في مجملها تعبير أخر عن الأزمة، أكثر من 22 جهة تطرح حل من طرف واحد للأزمة، هذه المبادرات تنقسم ما بين العودة الي الشرعية الدستورية أو انتاج شرعية ثورية جديدة.

وبعد مرور أكثر من شهرين من إنقلاب 25 إكتوبر، وإنطلاق 16 مليونيات و60 شهيد وعشرات الجرحى، يبدو أن الوصول الي حل للأزمة مازال معقداً، وإن تكشفت مداخله، فلا يزال السودان حبيس أزمة مستحكمة، وتوترات سياسية، وتظاهرات شعبية، وأوضاع اقتصادية صعبة، عطفاً على العنف المفرط والممنهج والمميت في مواجهة المواكب السلمية، والذي يبعث الشك بوادر وإرهاصات إستبداد جديد “دكتاتورية جديدة” يقودها المجلس العسكري، وما يزيد الشكوك أكثر ان الجيش علي مدار عقود ظل مشغولاً بالسياسة، والإجراءات الانقلابية الأخيرة التي اتخذها قائد الجيش في إكتوبر أعادت القلق من جديد على مستقبل الدولة المدنية والديمقراطية.
في الوقت ذاته هناك عدم رضـا عن فترة الشراكة السابقة، والنسق البطئ للتغيير، وإنهيار التوافقات السياسية والدستورية،
مما ولـد نقاشات داخل أروقة القوى السياسية والثورية حول مراجعة اولويات الانتقال بالتزامن مع الحراك الثوري لتفكيك الانقلاب الذي انشاء بيرقراطية تستمد مسوغاتها من تجربة النظام المباد كبديل يحقق للانقلابيين الحد الادني من القبول بشرعيتهم، وتخفيف السخط الشعبي الذي اصبح كبيرا جداً لحكم العسكر، لا سيما بعد تخلي المكون العسكري عن الشرعية الدستورية بإلغاء مواد أساسية في الوثيقة الدستورية، مما دعا القوى الثورية الي البحث عن شرعية جديدة مستمدة من الثورة، والتي اذ انتصرت بديهياً ستغير الوثيقة الدستورية ومراجعة والغاء الترتيبات السائدة.

(2)

خلال الفـترة السابقة تم تحديد مسـارات الانتقال بإنشاء مؤسسات سياسية ودستورية، وإصدار قوانين وتشريعات على اساس توازنات وتوافقات فرضها توازن القوة الذي أنتج الوثيقة الدستورية ولاحقاً اتفاقية السلام، هذه التوافقات إنهارت بالإنقلاب، وحدث تغيير في توازن القوة.

الأن كل القوى الثورية والسياسية والمهنية ولجان المقاومة تتحدث عن إسقاط الانقلاب، وإعادة ترتيب اولويات عملية الانتقال، بالإسراع في إعتماد طبيعة النظام السياسي الاكثر تمثيلاً،
والاكثر توافقاً، وإعتماد أولويات مهام الانتقال كبرنامج للحكومة المقبلة.
وفي ذلك طُرحت مسودات المواثيق وخرائط الطريق جميعها تعد محاور للإجابة علي الإسئلة الاتية:

• الترتيبات القانونية المتعلقة بالوثيقة الدستورية والتعديلات المطلوبة في متنها.
• مهام الحكومة الإنتقالية “قضايا الإنتقال” وأهمها:
الاقتصاد.
السلام.
إصلاح الخدمة المدنية.
إصلاح القطاع الامني والعسكري.
إصلاح المنظومة العدلية.
العدالة الإنتقالية وعدم الإفلات من العقاب.
التحقيق في الانتهاكات التي تمت وحالة الطوارئ.
العلاقات الخارجية.
إزالة التمكين.
المفوضيات.
الانتخابات.
المؤتمر القومي الدستوري.

• مؤسسات الحكم الانتقالي:

المجلس التشريعي.
مجلس السيادة.
مجلس الوزراء.
مؤسسات الحكم الاقليمي والولائي والمحلي.
• وضع الجيش والمجلس العسكري خلال الفترة الانتقالية.
• وضع شركاء دعم الانتقال في المجتمع الدولي والاقليمي.
• وضع الأحزاب السياسية ولجان المقاومة والمجموعات النقابية والشبابية والنسوية والمهنية.
هناك تبايناً واضحاً حول الإجابة على هذه الأسئلة وهناك تطابق في كثير منها.

(3)

الحقائـق التي ينبغي مراعاتها في أي مشروع لحل الأزمة وتحويلها إلي فرصة حماية الانتقال، والتأسيس للتحول الديمقراطي أهمها:
ضرورة إدماج تطلعات الشارع وهموم الجماهير في الوثيقة والهياكل السياسية والدستورية والإهتمام بقضايا المواطن المتمثلة في العدالة الاجتماعية والامن والاستقرار والحالة الاقتصادية والمعيشية.
الثـورة فعل مجتمعي، وشباب ونساء المقاومة قلب المجتمع النابض، ولا ينبغي التقليل من مشاركة شباب المقاومة والنساء في صنع القرار السياسي، والمشاركة الحقيقية في كل مؤسسات الانتقال.
إن الأزمة السياسية أعمق فهي انعكاس للأوضـاع الاقتصادية ولن تعالج الأوضاع الاقتصادية والإجتماعية الا بحل الازمة السياسية.
إن الأزمة الراهنة شاملة لذلك لا ينبغي مخاطبة مصالح أطراف الصراع السياسي فقط وإنما إيجاد حل للقضايا والمصالح العليا للوطن.

(4)

هناك عدة مداخل لإيجاد حل للازمة أهمها:

• هناك من يعمل على خلق توافق سياسي بين الشركاء في وثيقة ميثاق سياسي موحد كما وفق نص اتفاق حمدوك البرهان، بمشاركة كل الذين دعموا الاتفاق بما فيهم المجلس العسكري، ومن المتوقع ان يوقع عليه خلال اليومين القادمين، هذا المدخل قائم على الشراكة السابقة.
• مدخل مبادرة اساتذة جامعة الخرطوم التي تعمل على تجميع الاجسام المطلبية والنقابية والمهنية والنسوية ولجان المقاومة في ميثاق وبرنامج وخارطة طريق وتحالف، هذا المدخل غير شامل كل أطراف الصراع وفيه إقصاء للقوى السياسية، يمكن معالجة نواقصها واشكالاتها في مبادرة مدراء الجامعات، وكذلك مبادرة جامعة الجزيرة والمركز الاقليمي لتنمية وتدريب المجتمع المدني.
• خريطة الطريق لاستعادة الشرعية واستكمال المرحلة الانتقالية، التي طرحها حزب الامة القومي، خاطبت القضايا بشكل واقعي، وإقترحت مائدة مستديرة تشمل كل الاطراف، ولكن البعض عاب عليها تسويقها وعرضها علي المكون العسكري قبل موافقة القوى المدنية عليها، ومازال الحوار حولها مستمرا، هذا المدخل من حزب له وزنه في الساحة السياسية وهو جزء من قوى الحرية والتغيير المجلس المركزي التي تتبنى رؤية سياسية تتجاوب مع هذه الخريطة.
• تجمع المهنيين الذي إنسحب من المجلس المركزي للحرية والتغيير، قدم مشروع ميثاق يتوافق تقريباً مع المشروع الذي قدمه الحزب الشيوعي السوداني، هذا المدخل قائم على بناء تحالف بديل لإدارة ما تبقى من الفترة الانتقالية.
• لجان المقاومة ممثلة في تنسيقيات لجان المقاومة بالخرطوم، التي رتبت نفسها في شكل تنظيمي أفقي، واعلنت عن متحدثين بإسمها، وأكدت على الحوار مع القوى الثورية الاخرى، وأعلنت أنها بصدد بناء رؤية سياسية، هذا المدخل جيد في سبيل إدماج لجان المقاومة في العملية السياسية.
• اليوم طرح المبعوث الاممي السيد فولكر بيرتس، رئيس بعثة يونيتامس في السودان، مشروع دعم وتيسير مباحثات بين كل أصحاب المصلحة (الحركات المسلحة، والأحزاب السياسية، والمجتمع المدني، والمجموعات النسائية، ولجان المقاومة)، للاتفاق على مسار مستدام للديمقراطية والسلام، يكتسب هذا المدخل أهميته من أنها مبادرة دولية بإشراف الامم المتحدة.

(5)

كل هذه المداخـل (المقاربات) تؤكد على أهمية الحوار كمدخل لمعالجة الازمة (الحل السياسي)، ولكنها تسلك طرق مختلفة، كل حسب تشخيصه للأزمة وابعادها وتداعياتها ومآلاتها.

البحث عن توافق منقوص سيعقد الازمة أكثر ويصب مزيد من الزيت عليها، كما أن مسارات البحث عن توافق يشمل كل الفرقاء في مرحلة واحدة صعب للغاية اذا لم يكن مستحيل، لذلك من الضرورة بمكان انتهاج سياسة ادارة الازمة عبر خارطة الطريق في أربـع مراحل هي:

المرحلة الاولى: اجـراء توافقات داخل الكتل الرئيسية وهي (المجلس المركزي الميثاق الوطني لجان المقاومة وتجمع المهنيين والشيوعي والمجموعات النقابية والمطلبية والنسوية والشبابية)، وتقديم رؤيتها السياسية.

المرحلة الثانية: تحديد نقاط الإتفاق من كل الرؤى المقدمة في وثيقة “القواسم المشتركة”، وتحديد نقاط الخلاف والتباين في مسودة “الورقة الحوارية”.

المرحلة الثالثة: إجـراء حوار سوداني سوداني حول القضايا محل الخلاف ممثلة في الورقة الحوارية عبر ميسر متفق عليه يمكن ان يكون وطني او اقليمي او دولي.

المرحلة الرابعة: عقد مائدة مستديرة تضم كل أصحاب المصلحة في التحول المدني الديمقراطي للإتفاق على كافة قضايا الإنتقال في ميثاق وخارطة طريق ومصفوفة التنفيذ تحت رعاية وإشراف يونيتامس

نص بيان الممثل الخاص للأمين العام في السودان حول إعلان المحادثات بشأن الانتقال السياسي في السودان

بعثة يونيتامس 

يُطلق الممثل الخاص للأمين العام ورئيس بعثة يونيتامس السيد فولكر بيرتس، بالتشاور مع الشركاء السودانيين والدوليين، رسمياً المشاورات الأولية لعملية سياسية بين الأطراف السودانية تتولى الأمم المتحدة تيسيرها تهدف إلى دعم أصحاب المصلحة السودانيين للتوصل لاتفاق للخروج من الأزمة السياسية الحالية والاتفاق على مسار مستدام للتقدم نحو الديمقراطية والسلام.

وتم انشاءُ بعثة يونيتامس بموجب قرار مجلس الأمن 2524 (2020) استجابة لطلب القيادة السودانية في شهر فبراير 2020 لدعم الانتقال الديمقراطي في السودان. وفي الوقت الذي واجهت فيه الفترة الانتقالية عقبات كبيرة أثرت بشدة على البلاد منذ الانقلاب العسكري في 25 أكتوبر؛ فلم يسهم العنف المتكرر ضد المتظاهرين السلميين عقب الانقلاب سوى في تعميق انعدام الثقة بين كافة الأحزاب السياسية في السودان. كما يُعرب الممثل الخاص للأمين العام فولكر بيرتس عن قلقه الشديد من أن يؤدي الانسداد السياسي الراهن إلى الانزلاق بالبلاد نحو المزيد من عدم الاستقرار وإهدار المكاسب السياسية والاجتماعية والاقتصادية التي تحققت منذ قيام الثورة. لم تنجح كل التدابير التي تم اتخاذها حتى الآن في استعادة مسار التحول الذي يحقق تطلعات الشعب السوداني.

لقد حان الوقت لإنهاء العنف والدخول في عملية بنَّاءة. وستكون العملية شاملة للجميع وستتم دعوة كافة أصحاب المصلحة الرئيسيين، من المدنيين والعسكريين بما في ذلك الحركات المسلحة والأحزاب السياسية والمجتمع المدني والمجموعات النسائية ولجان المقاومة، للمشاركة في العملية السياسية التي تتولى الأمم المتحدة تيسيرها. وقد قامت النساء بدور مركزي في الثورة وفي الفترة الانتقالية، واحراز تقدم في ضمان المشاركة الكاملة والمجدية والمتساوية للنساء أمر ضروري. كما تُعوّل بعثة يونيتامس على التعاون التام والمشاركة الكاملة لجميع أصحاب المصلحة السودانيين للمساهمة في نجاح هذه العملية. 

وستبقى الأمم المتحدة ملتزمة بدعم تحقيق تطلعات الشعب السوداني إلى الحرية والسلام والعدالة