مجلس الأمن يعقد جلسة بشأن حماية المدنيين والوضع الإنساني في السودان

أمستردام: 13 مارس 2025:رايدو دبنقا

يعقد مجلس الأمن عصر اليوم جلسة إحاطة حول الوضع في السودان بطلب من الدنمارك والمملكة المتحدة (صاحبة القلم في الملف) وذلك لمناقشة حماية المدنيين والعواقب الإنسانية للنزاع، بما في ذلك آثاره على الرعاية الصحية وتقارير العنف الجنسي المرتبط بالنزاع، وخاصة ضد النساء والأطفال.

ووفقا لموقع ” تقرير مجلس الأمن ” فإنه ومن المتوقع أن تقدم كاثرين راسل، المديرة التنفيذية لليونيسف، وكريستوفر لوكيير، الأمين العام لمنظمة أطباء  بلا حدود إحاطات حول الوضع. ومن المتوقع أن يشارك السودان في الاجتماع بموجب المادة 37 من النظام الداخلي المؤقت للمجلس.

بعد مرور ما يقرب من عامين على اندلاع الحرب في 15 أبريل 2023، شهد السودان أزمة إنسانية كارثية، أسفرت عن سقوط عدد كبير من الضحايا المدنيين، ونزوح جماعي، ونقص حاد في الغذاء والمياه. كما اتسمت الأزمة بانهيار الرعاية الصحية والخدمات الأساسية، وانتهاكات جسيمة للقانون الإنساني الدولي، بما في ذلك انتشار حوادث العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات. وقد أدى القتال  إلى نزوح  ما يقرب من 12.8 مليون شخص، لجأ حوالي 3.7 مليون منهم إلى الدول المجاورة للسودان – جمهورية أفريقيا الوسطى، وتشاد، ومصر، وإثيوبيا، وليبيا، وجنوب السودان، وأوغندا.

6 انتهاكات جسيمة

وخلال الاجتماع، من المرجح أن تعرب راسل والعديد من أعضاء المجلس عن قلقهم البالغ إزاء زيادة الانتهاكات الجسيمة المرتكبة ضد الأطفال في البلاد. (الانتهاكات الستة الجسيمة، كما حددها مجلس الأمن، هي تجنيد الأطفال واستخدامهم؛ والقتل والتشويه؛ والاغتصاب وغيره من أشكال العنف الجنسي؛ والهجمات على المدارس والمستشفيات؛ والاختطاف؛ ومنع وصول المساعدات الإنسانية). ووفقًا لتقرير اليونيسف الصادر في 4 مارس ، فإن عدد الانتهاكات الجسيمة الموثقة المرتكبة ضد الأطفال في السودان في عام 2024 زاد بنسبة 16 في المائة مقارنة بعام 2023، والذي شهد بالفعل ارتفاعًا حادًا بنسبة 473 في المائة عن عام 2022. وسلط التقرير الضوء على أن عدد الأشخاص المعرضين لخطر العنف القائم على النوع الاجتماعي قد تضاعف أكثر من ثلاثة أضعاف ليصل إلى ما يقدر بنحو 12.1 مليون شخص في العامين الماضيين. في عام 2024، تم تسجيل ما مجموعه 221 حالة اغتصاب ضد الأطفال في تسع ولايات، حيث شكلت الفتيات 66 في المائة من الناجين. من بين الناجين، كان 16 طفلاً دون سن الخامسة، بينهم أربعة أطفال في عمر سنة واحدة. ويشير التقرير إلى أن هذه الأرقام “لا تمثل سوى جزء ضئيل من إجمالي الحالات”، ويعود ذلك، لأسباب منها نقص الإبلاغ.

اعتقال تعسفي وتعذيب

في 6 مارس، نشر مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة تقريرًا يوثق نمطًا واسع النطاق من الاحتجاز التعسفي والتعذيب وسوء معاملة المعتقلين من قبل قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية في ولاية الخرطوم. وأشار التقرير إلى أن آلاف الأشخاص، بمن فيهم النساء والأطفال، احتُجزوا دون تهمة، مع محدودية أو انعدام الاتصال بأسرهم، في مرافق قذرة ومكتظة. كما أشار إلى تقارير عن وفاة معتقلين بسبب نقص العلاج الطبي في مرافق كل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع. ووثق التقرير استخدام أطفال لا تتجاوز أعمارهم 14 عامًا للعمل كحراس من قبل قوات الدعم السريع، ولا سيما في سجن سوبا، واحتجاز أطفال لا تتجاوز أعمارهم 13 عامًا مع البالغين. كما أفاد التقرير عن حالات عنف جنسي واستغلال ضد المحتجزات في مكانين للاحتجاز تسيطر عليهما قوات الدعم السريع.

من المرجح أن يُشدد المُقدّمون وعدد من أعضاء المجلس غدًا على الحاجة المُلحة لحماية المدنيين، لا سيما الفئات المُستضعفة كالنساء والأطفال. ومن المُتوقع أن يُدينوا حوادث العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات، ويُسلّطوا الضوء على ضرورة ضمان المُساءلة والعدالة لضحايا العنف، ويدعون الأطراف إلى الوفاء بالتزاماتها بموجب القانون الإنساني الدولي. وقد يدعو بعض الأعضاء الأطراف إلى إصدار أوامر قيادية صارمة وتطبيقها لإنهاء حالات الانتهاكات ضد الأطفال، ووقف استخدام العنف الجنسي كأسلوب حرب.

من المرجح أن يسلط الموجزون الضوء على كيفية تفاقم القتال المستمر للأزمة الإنسانية. وقد يسلطون الضوء أيضًا على الآثار المدمرة طويلة المدى للحرب على جيل كامل من الأطفال في السودان. ووفقًا لخطة الاستجابة الإنسانية لعام 2025 للسودان، سيحتاج 30.4 مليون شخص – أكثر من نصف سكان البلاد – إلى مساعدات إنسانية هذا العام، بما في ذلك 16 مليون طفل. علاوة على ذلك، يواجه ما يقرب من 24.6 مليون شخص انعدامًا حادًا في الأمن الغذائي، مع تأكيد ظروف المجاعة في خمسة مواقع في ولاية شمال دارفور وجبال النوبة الشرقية. ووفقًا لليونيسف ، من المرجح أن يعاني ما يقرب من 3.2 مليون طفل دون سن الخامسة من سوء التغذية الحاد في عام 2025، ومن المتوقع أن يواجه 770 ألفًا منهم سوء التغذية الحاد الشديد، وهو الشكل الأكثر تهديدًا للحياة من سوء التغذية.

انهيار نظام الرعاية الصحية

في ظل تصاعد الاحتياجات الإنسانية، انهار نظام الرعاية الصحية في السودان، لا سيما في المناطق المتضررة من النزاع. ووفقًا لمنظمة الصحة العالمية ، فإن أكثر من 70 في المائة من المرافق الصحية في هذه المناطق غير عاملة. وفي الفاشر، عاصمة ولاية شمال دارفور، لا يعمل أكثر من 200 مرفق صحي، مع نقص حاد في الكادر الطبي والأدوية الأساسية والإمدادات المنقذة للحياة. وفي 25 فبراير،  أعلنت منظمة أطباء بلا حدود  أنها اضطرت إلى وقف عملياتها في مخيم زمزم للنازحين داخليًا، قائلة إن التصعيد الحالي للهجمات والقتال “يجعل من المستحيل” على منظمة أطباء بلا حدود مواصلة تقديم المساعدة الطبية في “مثل هذه الظروف الخطيرة”، على الرغم من “المجاعة واسعة النطاق والاحتياجات الإنسانية الهائلة” في مخيم النازحين داخليًا.

قد يؤكد المُوجزون أن الهجمات على البنية التحتية الحيوية، بما في ذلك مرافق الرعاية الصحية، قد فاقمت الوضع. حتى منتصف فبراير، سجّلت منظمة الصحة العالمية ما يقرب من 150 هجومًا على مراكز الرعاية الصحية في السودان منذ أبريل 2023، مشيرةً إلى أن العدد من المرجح أن يكون أعلى من ذلك بكثير. في بيان صحفي صدر في 10 مارس ، ذكرت منظمة أطباء بلا حدود أن تفشي الكوليرا في ولاية النيل الأبيض نجم عن انقطاع التيار الكهربائي الذي حدث بعد أن أُفيد عن إصابة محطة كهرباء بقذيفة أطلقتها قوات الدعم السريع في 16 فبراير، مما أدى إلى انقطاع وصول المجتمع المحلي إلى المياه النظيفة.

ووفقا لموقع “تقرير مجلس الأمن” من المتوقع أن يدعو المُوَثِّقون وعدد من أعضاء المجلس الأطرافَ المتحاربة إلى ضمان وصول المساعدات الإنسانية بشكل كامل وسريع عبر جميع الوسائل – بما في ذلك عبر خطوط النزاع داخل السودان وعبر الحدود (عبر حدود السودان مع بعض الدول المجاورة) – وتسليط الضوء على العوائق التي تحول دون ذلك. وقد يُشدّدون أيضًا على ضرورة ضمان سلامة البنية التحتية المدنية الحيوية، بالإضافة إلى العاملين في المجال الإنساني وممتلكاته، مع إدانة حوادث الاستهداف المتعمد الواضح لهؤلاء الأفراد والمرافق. وقد ينتهز بعض الأعضاء هذه الفرصة لتسليط الضوء على الجهود التي تبذلها السلطات السودانية لتسهيل إيصال المساعدات الإنسانية، ودعوة الشركاء في المجال الإنساني إلى تعزيز التعاون معها.

من المرجح أن يُكرّر العديد من أعضاء المجلس دعوتهم إلى وقف فوري للأعمال العدائية. وقد يدعو بعضهم إلى التنفيذ الكامل لقرارات المجلس ذات الصلة، بما في ذلك القرار 2736 الصادر في 13 يونيو/حزيران 2024، والذي طالب قوات الدعم السريع بوقف حصار الفاشر ودعا إلى وقف فوري للقتال، والقرار 2286 الصادر في 3 مايو/أيار 2016، والذي أدان الهجمات على العاملين في مجال الرعاية الصحية ومرافقها في النزاعات المسلحة.

تحرك دولي

في ضوء الوضع الإنساني المتردي، قد يُشدد البعض على الحاجة المُلحة للمجتمع الدولي للتحرك لتخفيف معاناة الملايين في السودان، ويُسلّط الضوء على أهمية استمرار المشاركة الدولية في السودان. وقد يُطالبون المجتمع الدولي بتوسيع نطاق استجابته الإنسانية، لضمان أن تتناسب جهود الإغاثة مع حجم الأزمة وإلحاحها. في 10 مارس ، أعلن وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو إنهاء 83% من البرامج التي تُديرها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID)، وهو قرار تُشير التقارير إلى أنه قد يُؤثر بشدة على العمليات الإنسانية في السودان. وفي اليوم نفسه، أصدرت كليمنتين نكويتا سلامي، المنسقة المقيمة للأمم المتحدة ومنسقة الشؤون الإنسانية في السودان، بيانًا أشارت فيه إلى أن تخفيضات التمويل وتعليقه من قِبَل كبار المانحين الحكوميين سيُنهي المساعدات الإنسانية المُنقذة للحياة لملايين النساء والأطفال وغيرهم من الفئات المُستضعفة في جميع أنحاء البلاد. ودعت جميع المانحين الرئيسيين إلى إعادة النظر في قراراتهم بخفض التمويل، ودعت المجموعات الأخرى إلى التحرّك بشكل عاجل لسد الفجوات التي خلّفتها هذه التخفيضات. وفي وقت كتابة هذا التقرير، لم يتم تمويل سوى 6.4% من خطة الاستجابة الإنسانية في السودان لعام 2025، والتي تتطلب 4.16 مليار دولار.

بيان المجموعة الافريقية

وتوقع التقرير أن يعلق بعض الأعضاء على التطورات السياسية الأخيرة في البلاد. وقد يكررون النقاط الرئيسية من بيان صحفي لأعضاء المجلس في 5 مارس، والذي صاغته مجموعة “A3 plus” (الجزائر وسيراليون والصومال وغيانا). أعرب البيان عن قلقه العميق إزاء توقيع قوات الدعم السريع على ميثاق لإنشاء سلطة حاكمة موازية في السودان. وأكد أعضاء المجلس أن مثل هذه الخطوة قد تؤدي إلى تفاقم الصراع وتعميق الانقسامات داخل البلاد وتفاقم الأزمة الإنسانية المروعة بالفعل. كما أكدوا على أهمية إجراء حوار وطني حقيقي وشامل وشفاف يؤدي إلى حكومة وطنية حرة ونزيهة ومنتخبة ديمقراطيًا، بعد فترة انتقالية بقيادة مدنية.